建设更高水平的社会主义法治国家——习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指示

     
      2025年11月17日至18日，中央全面依法治国工作会议在北京召开。习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指示，全面推进国家各方面工作法治化，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力法治保障。法治工作部门要认真履职尽责、主动担当作为，各部门各领域严格依法办事，合力开创法治中国建设新局面。

中共中央宣传部、中央全面依法治国委员会办公室发出关于认真组织学习《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》的通知

    《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》全面反映习近平新时代中国特色社会主义思想在法治领域的原创性贡献，系统阐释习近平法治思想的基本精神、基本内容、基本要求，充分反映这一思想的最新发展。《纲要（2025年版）》提出，要坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，更加自觉用习近平法治思想指导分析、解决实际问题，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，切实把学习成效转化为推进全面依法治国、建设法治中国的生动实践。      
      2025年10月23日，河南省司法厅举行学习新修订《河南省法律援助条例》的工作培训会。河南省司法厅党委委员、副厅长时志强在会上提出，要提高政治站位，充分认识《条例》修订的重要意义；要周密谋划部署，切实做好《条例》学习宣传；要明确目标任务，着力提升《条例》实施质效。同时，时志强副厅长强调，鼓励和支持企事业单位、社会组织和个人等社会力量通过捐赠支持法律援助工作。郑州市法律援助基金会要提高资金募集能力，根据法律援助发展及社会需要实施项目，规范项目运行和资金管理，发挥好法律援助补充作用。
       
      为了推动郑州市法律援助基金会规范化发展、促进资源共享与合作共赢，进一步提升基金会法律援助服务能力、强化政策、法律研究与决策支持。同时，加强郑州市法治化营商环境，为民营企业保驾护航。经郑州市法律援助基金会理事会研究决定，建立郑州市法律援助专家智库，以助力郑州市社会经济高质量发展。

一、专家智库建设目标

   1．提升法律服务质量：通过招募法律专家，为法律服务和法律援助工作提供更专业的指导和支持，确保法律服务案件的办理质量和效果。
   2．扩大法律服务和法律援助覆盖面：借助专家的专业知识和经验，进一步拓展法律服务、法律援助的领域和服务范围，包括但不限于民事、刑事、商事等多领域的法律服务。
   3．助力基层社会治理：组织专家深入基层，参与矛盾纠纷化解、法治宣传教育等工作，推动基层治理法治化，维护社会和谐稳定。
   4．推动法律援助事业发展：通过专家的参与，提升法律援助基金会的公信力和社会影响力，吸引更多社会资源投入法律援助事业。
   5．服务经济社会发展大局：围绕郑州市的中心工作，如脱贫攻坚、乡村振兴、营商环境建设等，提供专业的法律服务和决策参考。

二、支持建设理论

   1．公平正义理论：法律援助是实现社会公平正义的重要手段。通过招募法律专家，为经济困难群体和弱势群体以及中小企业提供高质量的法律服务，保障中小企业的合法权益从而体现了法律面前人人平等的原则。
   2．社会契约论：政府和社会有责任为公民和中小企业提供基本的法律保障，法律援助基金会作为社会组织，通过招募专家，履行社会责任，促进社会契约的实现。
   3．治理理论：专家的参与有助于将法律援助和法律服务纳入基层治理体系，通过法治化手段解决社会矛盾，提升治理效能，推动国家治理体系和治理能力现代化。
   4．公共利益理论：法律援助基金会的专家招募工作是为了更好地服务公共利益，通过专业法律服务，解决社会问题，促进社会整体利益的最大化。
   5．法律职业共同体理论：法律专家的加入能够促进法律职业共同体的交流与合作，提升法律服务和法律援助工作的专业性和权威性，推动法律职业共同体的良性发展。

三、政策研究与咨询

      围绕法律援助社会治理、公益慈善等核心议题，提供政策解读与建议，为政府决策和社会组织实践提供理论支撑。
      能力建设支持。参与组织培训项目设计，分享行业经验与先进案例，助力郑州市法律援助志愿人才队伍专业化发展。
      跨界资源整合。搭建社会组织与企业、政府间的桥梁，推动公益项目合作、资源对接，促进法律服务创新。
      通过面向社会公开招募法学领域专家等流程，并经郑州市法律援助基金会理事会研究决定，现已组建郑州市法律援助专家智库。该智库由18名法学专家组成，具体名单如下：
  1. 吴宏耀，法学博士，中国政法大学教授，国家法律援助研究院院长。
  2. 赵天红，法学博士，中国政法大学教授，中国政法大学刑事司法学院原副院长（刑法）。
  3. 魏晓娜，法学博士，中国人民大学法学院、纪检监察学院双聘教授。
  4. 黄晓亮，法学博士，北京师范大学法学院教授，太和智库高级研究员（刑法）。
  5. 刘斌，法学博士，中国政法大学民商经济法学院副教授（民商法）。
  6. 白冰，法学博士，中国政法大学法学院副教授（刑法）。
  7. 丁亚琪，法学博士，英国格拉斯哥大学，中国政法大学讲师（公司法、证券法）。
  8. 张弓长，法学博士，美国杜兰大学法学院访问学者，中国政法大学博士后；北京林业大学法学系副主任、副教授（民商法）。
  9. 楼秋然，民商法博士，对外经济贸易大学法学院院长助理、副教授。
  10. 衣小慧，民商法博士，国家检察官学院副教授。
  11. 岳万兵，民商法博士，北京理工大学公司法副教授。
  12. 李晓楠，法学博士，郑州大学法学院讲师。
  13. 宫晓冰，原司法部法律援助中心主任。
  14. 桑宁，原司法部法律援助中心副主任。
  15. 郑自文，法学博士，原司法部复议局局长。
  16. 张国臣，原河南省检察院常务副检察长、省人大内务司法委员会原主任。
  17. 田亚平，原河南省司法厅、国家安全厅副厅长。
  18. 李春强，原郑州市区法院院长、民法专家。
      郑州市法律援助专家智库的成功建立，将为郑州市法律服务行业发展和社会进步贡献力量，有效构筑社会发展的“智慧引擎”，为郑州的高质量发展贡献更多创新方案与社会价值。

     
      2025年9月25日上午，郑州市法律援助基金会联合郑州市市场发展中心共同打造的全国首个商贸市场“公益法律服务暨人民调解工作室”（以下简称工作室）在郑州古玩城正式揭牌成立。中国法律援助和司法行政英烈关爱救助基金会、河南省法律援助中心、郑州市司法局、郑州市市场发展中心、郑州市法律援助基金会、郑州市二七区人民政府、郑州市二七区司法局等相关单位领导及律师代表近50人出席了揭牌仪式，共同见证工作室成立。

      中国法律援助和司法行政英烈关爱救助基金会宣传处处长战斗，郑州市司法局党组书记、局长周建超，郑州市市场发展中心党组书记、主任刘奎志，全国工商联执委、全联民间文物艺术品商会会长、郑州古玩城董事长蒋继明出席仪式活动并讲话。
      战斗处长在讲话中指出，该工作室是全国首个商贸市场“公益法律服务暨人民调解工作室”。工作室的成立是推动公益法律服务与人民调解工作深度融合、提升基层法治服务能力的关键举措，对于完善基层法治服务体系具有重要意义，为进一步夯实基层法治基础、满足人民群众法治需求和法律援助提供了有力支撑。
      周建超局长强调，工作室的成立为人民群众提供了“家门口”的专业法律支持，更将法治力量延伸至市场治理第一线，既是实实在在的民生保障举措，也是服务地方发展的具体行动，将有效助力解决基层法治服务“最后一公里”难题。
      刘奎志主任表示，工作室的成立真正聚焦群众“急难愁盼”问题，是为群众解难题办实事、为市场谋发展促和谐的具体体现。郑州市法律援助基金会志愿律师将为郑州商贸市场提供专业的法律服务和法律援助，将助推市场法治化、高质量发展，为市场健康有序发展保驾护航。
      蒋继明董事长在讲话中提到，工作室的成立有助于从源头化解市场领域矛盾纠纷，作为市场方，郑州古玩城将积极支持配合工作室开展工作，并进一步提升自身依法经营、依法办事的意识和能力，共同营造公平公正的市场法治环境。

      郑州市市场发展中心服务范围覆盖郑州市中心城区306家商贸市场，郑州市法律援助基金会和郑州市市场发展中心将携手共同推进市场法治化发展。主要任务是聚焦三方面：一是深化法治宣传教育，提升市场从业者及周边居民法治意识；二是充实郑州商贸市场内部便民服务功能，完善基层法治服务供给；三是为市场从业者及周边居民提供专业高效的法律调解公益服务，助力解决各类涉法纠纷。
      该工作室作为新时代“枫桥经验”在法治领域的深度拓展与生动实践，通过整合专业律师、资深调解员等优质法律服务资源，深入基层一线、精准对接群众需求，在矛盾纠纷萌芽阶段及时介入，以专业法律解读厘清事实是非，以耐心细致沟通化解矛盾隔阂，构建起“早发现、早介入、早化解”的闭环工作模式。这一模式不仅有效为群众免去奔波诉讼之苦，更从源头上防止矛盾激化升级，将大量纠纷隐患化解在基层、解决在当地，为维护社会和谐稳定织密筑牢“第一道防线”，对推动全社会形成尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围起到积极促进作用。同时，积极协助市场管理方完善内部管理制度体系，健全法律风险预防预警机制，为郑州打造法治化国际化一流营商环境提供有力支撑。

 
 
   
      2025年10月17日，由郑州市法律援助基金会与郑州营商环境法治研究会共同开展的《“法援-营商”协同合作协议》研讨会，在郑州市法律援助基金会会议室举行。原郑州市委副书记康定军、郑州市法律援助基金会理事长梁秋芳、郑州市法律援助基金会秘书长张勇赛、郑州营商环境法治研究会副秘书长刘淑惠、郑州营商环境法治研究会办公室主任胡明国、郑州市二七区人民法院原副院长李春强等多名单位领导参加了本次会议。

      会上，参会人员围绕《“法援-营商”协同合作协议》中“合作意义、总体目标、体系构建、合作事项、联络机制”等核心条款展开深入研讨，充分交流观点并提出针对性建议。
      郑州市法律援助基金会与郑州营商环境法治研究会决定联合建立的“法援-营商”协同合作机制，充分彰显了对习近平法治思想及“法治是最好的营商环境”重要论述精神的深入践行，更是全面落实党中央、国务院以及省委省政府、市委市政府关于优化营商环境决策部署的具体行动。“法援-营商”协同合作机制围绕企业法律纠纷“预防—调解—仲裁—诉讼—执行”各环节，通过资源整合与协同发力，联合构建营商环境法律援助服务体系，维护市场秩序，促进公平正义，筑牢法治基石。